Решение Калининградской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о содействии созданию полномочных представителей работников – первичных профсоюзных организаций

                         КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ                       

ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 декабря 2016 года                                                г. Калининград

 

 

О содействии  

созданию полномочных представителей работников –

первичных профсоюзных организаций

 

В Калининградской области с 1992 года обеспечивается взаимное сотрудничество региональных объединений работодателей, территориальных организаций профсоюзов и Правительства области.

Основой для совершенствования взаимоотношений между социальными партнерами являются действующие региональные законы от 8.07.1998 № 86 «О социальном партнерстве в Калининградской области» (с последующими изменениями и дополнениями) и от 4.07.2002 № 160 «О деятельности Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (с последующими изменениями и дополнениями).

Основным инструментом формирования и развития системы социального партнерства в регионе является Калининградская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее – комиссия).

В рамках ее деятельности с 1994 года регулярно заключаются областные трехсторонние соглашения о регулировании социально-трудовых отношений и с 2008 года – региональные соглашения о минимальной заработной плате в Калининградской области.

Во всех муниципалитетах области созданы и осуществляют деятельность территориальные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которыми заключаются территориальные трехсторонние соглашения, регулирующие трудовые отношения в муниципальных образованиях.

На локальном уровне социального партнерства регулирование отношений в сфере труда осуществляется в рамках заключенных в организациях между работодателем и представителями работников коллективных договоров.

Процесс заключения в организациях области коллективных договоров имел положительную динамику вплоть до 2011 года. В результате ликвидации значительного числа предприятий, а также смены формы собственности (с муниципальной на частную) в организациях, где традиционно заключались коллективные договоры (предприятия жилищно-коммунального хозяйства), произошло некоторое снижение их числа. В настоящее время договорные отношения сформированы в 969 организациях с охватом 111,8 тыс. работников (около 60% работников крупных и средних предприятий области).

Основными факторами, сдерживающими оформление взаимных обязательств социальных партнеров, являются недооценка ими роли и значения коллективного договора, а также отсутствие на многих предприятиях организованных представителей работников (первичных профсоюзных организаций).

Кроме того, в отдельных случаях допускаются нарушения прав профсоюзных органов, являющихся полномочными представителями работников, при ведении коллективных переговоров по заключению коллективных договоров, когда при наличии первичной профсоюзной организации формируются иные представители работников. Не всегда соблюдаются нормы трудового законодательства по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации.

В целях дальнейшего развития системы социального партнерства на основе принципа равноправия сторон, соблюдения прав профсоюзов на представительство интересов работников на предприятиях и в организациях

 

К О М И С С И Я   Р Е Ш И Л А:

 

1. Принять к сведению информацию председателя Калининградского областного объединения организаций профсоюзов о мерах по созданию первичных профсоюзных организаций - полномочных представителей работников в системе социального партнерства Калининградской области.

         2. Считать приоритетными задачами Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений:

         - содействие выполнению обязательств Калининградского областного трехстороннего соглашения между территориальными организациями профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Калининградской области на 2015-2017 годы хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории региона;

- повышение эффективности оказания методической и практической помощи организациям всех форм собственности по развитию коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, в том числе и по формированию в трудовых коллективах полномочной стороны представителей работников для участия в коллективных переговорах;

         - содействие реализации профилактических мер по предупреждению социальных и трудовых конфликтов.

         3. Рекомендовать:

         3.1. Правительству Калининградской области, органам местного самоуправления:

         - обеспечить реализацию постановления Правительства Калининградской области от 26.08.2016 № 403 «Об установлении порядка участия Калининградской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Калининградской области, программ социально-экономического развития Калининградской области и других актов органов государственной власти Калининградской области в сфере труда» в целях  согласования интересов работников, работодателей в лице их представителей и государства при формировании и реализации государственной политики в сфере труда.

         3.2. Министерству социальной политики Калининградской области:

         - оказывать содействие отраслевым объединениям профсоюзов, профильным министерствам по заключению отраслевых соглашений;

         - оказывать методическую и практическую помощь социальным партнерам и их представителям при проведении переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений;

         - содействовать организации обучения представителей сторон ведению диалога, реализации принципов социального партнерства.

         3.3. Объединениям работодателей:

         - внести в уставные задачи общественных организаций работодателей социальную составляющую их деятельности по участию в переговорных процессах по заключению соглашений по регулированию социально-трудовых отношений;

         - руководителям предприятий и организаций заключать коллективные договоры с первичными профсоюзными организациями (при их наличии) на согласованных условиях в соответствии с нормами действующего трудового законодательства;

         - не препятствовать инициативе работников по созданию на предприятии первичной профсоюзной организации;

         - обеспечивать условия для деятельности профсоюзных организаций и их выборных органов в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;

- не допускать случаев задержки перечисления профсоюзных взносов на счета профсоюзных организаций  

         - не допускать нарушения законных прав профсоюзных органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Конвенциями и Рекомендациями Международной Организации Труда.

         3.4. Территориальным организациям профсоюзов:

         - принимать меры по восстановлению утраченных и созданию новых первичных          профсоюзных организаций в хозяйствующих субъектах, обратив особое внимание на негосударственный сектор экономики;

         - инициировать процесс заключения отраслевых и территориальных соглашений, коллективных договоров на предприятиях и в организациях;

         - активизировать работу по созданию Координационных советов первичных профсоюзных организаций в муниципальных образованиях области;

- усилить контроль за выполнением договоренностей, включенных в коллективные договоры;

- подводить итоги выполнения коллективных договоров на собрании (конференции) трудового коллектива не реже одного раза в год;

         - продолжить работу по организации обучения профсоюзного актива  вопросам трудового законодательства, в том числе вопросам социального партнерства в сфере труда и его охраны, защиты трудовых прав работников.

         3.5. Государственной инспекции труда в Калининградской области обеспечить меры административного воздействия к работодателям, уклоняющимся от ведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений, а также не выполняющим достигнутые договоренности, не соблюдающим трудовое законодательство, нарушающим права профсоюзов.

 

        

        

         Координаторы сторон:

 

от Правительства

Калининградской области                                                                        А.В. Майстер                             

 

от территориальных

организаций профсоюзов                                                                          В.Н.Захарчиц                                                  

 

от объединений работодателей                                                                М.Н. Фицак